2019年5月18日 星期六

党建: 上海静安向基层赋能,激活“神经末梢”

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上海静安向基层赋能,激活"神经末梢"
May 19th 2019, 00:00, by 人民网

本报讯(记者 唐烨)居民区原来"叫不动"的职能部门成了解决社区难事的积极力量,社会治理中的各种疑难杂症第一时间得到解决,"沉默"的党员居民站出来成为服务社区的一面旗……这一切背后,是静安区创新的基层党建新机制——"微网格"。过去一年多,通过"微网格",基层党建的触角被延伸到"神经末梢"。日前,静安区提出进一步为"微网格"赋能,探索党建与政务信息、城市管理服务的互联互通。

三级架构覆盖社区纳入楼宇

在近年的党建探索中,静安区率先感受到大城市党建工作出现的新问题:居委会资源有限,居民区党支部力量薄弱,对能解决问题的一些职能部门"叫不动";个别党组织和党员先锋模范作用发挥还不充分,一些社区党员在社区中是"沉默者";社区单位想参与社区治理却找不到方向……静安区委组织部负责人说,新时代下,党建的重点是提升组织力,关注党的领导力的纵向延伸,要在社区治理、精细化管理上积极作为。

静安区探索出网格党建的三级架构:街镇总网格—居民区网格—微网格。街镇总网格履行"加强党的建设"的首要职能,居民区网格与居民区党总支对应,"微网格"的设置则与居民区党支部对应,将商务楼宇、商圈市场分布较集中区域也纳入其中。"'微网格'的创新在于打破传统的隶属关系,将区域内所有的党建资源、行政资源、社会资源纳入统筹。党组织负责人作为'微网格'的指导员或网格长,可以全面整合网格内各方面力量,做到'大事小事一网打尽';生活居住所在地的党员与辖区内的社区单位,通过认领微事项等,参与社区治理,发挥党员与党组织的先进作用。"

梳理矛盾问题层层压实责任

有了"微网格"后,原来"空转"的居民区党支部有了解决社区难事的坚实后盾,一批疑难杂症第一时间在"神经末梢"得到解决。常德路上的恒德小区门口棋牌室严重扰民已有多年,且治理后反复回潮,单靠居委会力量难以解决。微网格网格长、居民区党总支书记鲁剑萍找到了江宁路派出所,共同协商整治措施。居委会干部和社区民警一起约谈了房东,让房东中止与棋牌室的租赁合同。鲁剑萍同时整合了辖区法律资源,由律师对房东提供法律咨询,打消了房东对于提前解除合同可能带来经济损失的顾虑,彻底解决了棋牌室扰民问题。

如今,静安区各个街道党工委根据自身特点,建立起完善的"微网格"问题解决机制。比如,石门二路街道微网格针对需要解决的矛盾问题,按照协调处置的难易,由高到低分为A、B、C、D四类。D类有文明劝导、邻里互助、困难帮扶、矛盾调解等方面的微事项,"微网格"成员会及时处置或通知相关方进行处置;对于A、B、C类"微网格"成员无法处置的问题,及时上报居民区网格、街道总网格进行研判与解决。对街道总网格无法解决的问题,归入区网格中心统一处理,一层层压实责任。

汇聚民智民力盘活各方资源

党员是"微网格"中最基本的"细胞"。党员积极行动起来,才是解决基层治理问题的核心关键。"微网格"调动起党员参与社区治理的热情,汇聚民智民力。静安寺街道景华居民区有位老年居民在家门口违法搭建了一个巨型鸽子棚。在去年的"五违四必"集中整治中,最初他对街道要拆除违建鸽子棚非常抵触。网格长发现,这位老年居民与党员居民李继光从小一起长大,就发动老李与他进行沟通。经过老李耐心说服,这位老年居民最终同意拆除违建,并以义卖的方式由社区单位认养他的鸽子。

有1366户居民的景华居民区被细化为四个"微网格",如今每个网格都梳理出居民反映最突出的问题,并设置相应的服务事项,由党员居民带头参与认领这些服务事项。过去两年,这个居民区参与"微网格"党建工作的党员居民人数达到96人,共设置微事项13个。

"微网格"还盘活了社区内各方面资源,让基层党组织有了实实在在可以服务于辖区单位的资源。大悦城区域有餐饮企业500多家,健康证的办理成为困扰企业和员工的一大突出问题。北站街道"微网格"网格长丁霞发现,问题主要集中在企业不知道办理地点、时间以及相关政策。依托微网格中的社区资源,她联系到可以办理健康证的北站医院,针对大悦城商户员工办理健康证给出了具体解决方案。她又联系街道相关科室腾出设在大悦城的党群服务站的部分空间,设立集体办理点,企业只需准备好相关的办理材料交至服务站,服务站工作人员会收齐材料统一交至北站医院,节省了企业办事时间。

"时代在发展,技术在进步,党的群众工作也要不断创新方式方法。"静安区委书记陆晓栋说,静安区正着手从信息化建设入手,推动大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术与党领导下的城市管理和社会治理深度融合。

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